上海市餐饮服务食品安全监管工作介绍

一、引言：食品安全，城市生命线

民以食为天，食以安为先。餐饮服务是食品从农田到餐桌的“最后一公里”，其安全性直接关系到千万市民的健康与城市的和谐稳定。作为国际大都市，上海始终将餐饮服务食品安全监管置于城市治理的核心位置，致力于构建科学、高效、现代化的监管体系，守护市民“舌尖上的安全”。

二、监管体系：构建“三位一体”防线

上海已建立起一套“政府主导、部门协同、企业负责、社会共治”的立体化监管体系。

1. 政府主导，顶层设计：

• 法规标准体系：严格执行《食品安全法》及其实施条例，并结合上海实际，制定了一系列地方性法规、规章和标准，为监管提供坚实法律依据。

• 机构与职责：上海市市场监督管理局是餐饮服务食品安全的主要监管部门，各区市场监管局承担属地监管责任，形成市、区、街镇三级联动网络。

1. 智慧监管，科技赋能：

• “互联网+明厨亮灶”工程：广泛推动餐饮单位在后厨关键点位安装摄像头，通过手机APP、小程序等向公众实时展示食品加工过程，实现“看得见”的放心。

• 食品安全信息追溯平台：要求餐饮服务单位将主要食材的采购信息录入平台，实现来源可查、去向可追、责任可究。

• 大数据风险预警：利用监管数据、抽检数据、舆情数据等进行分析，对高风险单位实施精准靶向监管。

1. 全程管控，闭环管理：

• 事前许可与备案：严格餐饮服务许可准入，对网络餐饮服务等新业态实施备案管理。

• 事中过程监管：

• 风险分级管理：根据餐饮单位业态、规模、既往记录等确定风险等级，实施不同频次和强度的监督检查。

• “双随机、一公开”抽查：随机抽取检查对象、随机选派检查人员，抽查结果及时向社会公开。

• 重点领域整治：持续开展学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景点餐饮、网络订餐等重点领域的专项整治行动。

• 事后严惩与信用约束：对违法行为“零容忍”，依法从严处罚。建立餐饮服务食品安全信用档案，实施守信联合激励和失信联合惩戒。

三、重点工作与创新实践

1. 网络餐饮安全“守门”行动：针对外卖平台，压实平台主体责任，要求其对入网餐饮服务提供者进行实名登记、资质审查，并公示相关信息。推广使用“食安封签”，防止外卖配送途中污染。
2. 校园食品安全守护：严格落实校长（园长）负责制，推进学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。实施大宗食品公开招标、集中定点采购，建立家长参与监督的机制。
3. 重大活动保障：为进博会、重大节庆等提供高标准的食品安全保障，制定专项方案，实施驻点监督、全程监控，确保万无一失。
4. 社会共治格局形成：

• 行业自律：发挥餐饮烹饪行业协会作用，推动行业标准宣贯和诚信建设。

• 公众参与：畅通“12315”等投诉举报渠道，落实举报奖励制度。开展“食品安全宣传周”、“你点我检”等活动，提升公众食品安全意识和参与度。

• 第三方评估：引入第三方专业机构开展食品安全评估和风险监测，提供技术支撑。

四、挑战与未来展望

面临的挑战：餐饮业态日趋复杂（如网红店、私厨、直播带货等），新风险点不断涌现；部分小微餐饮单位管理水平参差不齐；消费者日益增长的高品质安全需求。

未来工作方向：
1. 监管精细化：进一步深化风险分级分类管理，提升监管的精准性和有效性。
2. 法治化与标准化：不断完善地方配套法规和操作规范体系。
3. 数字化转型深化：拓展智慧监管应用场景，如AI智能识别后厨违规行为、区块链技术强化追溯等。
4. 能力建设强化：加强基层监管队伍专业培训，提升餐饮从业人员食品安全素养。
5. 共治共享深化：进一步激励社会各方力量参与监督，营造“食品安全人人有责、人人参与、人人共享”的浓厚氛围。

五、

食品安全监管永远在路上。上海市将持续以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，筑牢餐饮服务食品安全防线，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感，为建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定坚实的健康基础。

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（本PPT内容仅为框架性介绍，具体数据、案例需根据最新情况填充）